促进简阳医药产业快速发展对策研究

黑锅

近年来，简阳市医药产业在简阳市市委、市政府“工业强市”、“三先发展”方针的指引下，得到快速发展。2006年医药工业总产值仅5.6亿元，到2008年底，全市规模以上医药工业企业实现总产值18.6亿元，是2006年的3.3倍。2009年1-6月，医药产业再创佳绩，实现规模以上医药工业企业产值 11.94亿元，利税9871万元，利润6455万元，分别同比增长28.4%、41%、56%。简阳市医药产业现状分析：
　　一、医药产业规模
　　简阳市现有规模以上医药工业企业11家（含人用药品、器械和兽用药品、农用药品等生产企业）。其中人用药生产企业3家(四川新元制药有限公司、四川奇力同心制药有限公司、四川辅正药业有限公司）、人用医疗器械生产企业3家（四川南格尔生物医学股份有限公司、四川港通集团有限公司、四川空分集团医用工程公司）、兽药农化5家（精华集团、华丰药业、国光农化、鹏程工贸、爱迪饲料）。规模以上医药工业企业中，2008年产值上亿元的有6家：南格尔、港通、新元、精华、华丰、国光。其中南格尔产值超7亿元。
　　二、医药产业产品结构及品牌情况
　　（一）产品结构
　　简阳市规模以上在产人用药品医疗器械生产企业5家，其中医疗器械生产企业3家、化学原料药生产企业1家、中成药及中药饮片生产企业1家。2008年完成产值114488万元，其中医疗器械产值实现102954万元，占行业总值的89.9%，药品实现产值11534万元，占10.1%。
　　（二）产品品牌情况
　　简阳市医药企业已有南格尔的血液成份分离器单品种产值上亿元；港通中心供氧系统单品种产值上5000万元；港通的医用护理设备、南格尔的血浆采集机、血浆分离器、新元的果糖4个单品种产值上1000万元。南格尔拥有6个中国第一（第一个研制出一次性使用多联采血袋和35天血液保存液、深低温储存袋；第一个研制出血液成份分离机；第一个研制出一次性单采血细胞分离器；第一个研制出一次性使用血液成份分离器；第一个研制出血脂分离器；其耗材类产品第一个通过欧盟CE认证）。
　　四川国光农化有限公司的“国光”商标获中国驰名商标，实现了资阳市、简阳市中国驰名商标零的突破。
　　三、医药产业比较优势及差距
　　（一）简阳市医药产业的主要优势
　　1、医疗器械生产企业一支独秀，领先发展。
　　简阳市医疗器械生产企业在四川省内领先发展，生产企业共有3家，分别为四川南格尔生物医学股份公司、四川简阳港通集团有限公司、四川空分医用工程有限公司。
　　南格尔是全国最大的采输血器生产企业。其在产的“一次性使用输血器、一次性使用单采血浆分离器、一次性使用单采血液成份分离器、一次性使用塑料血袋”等10个品种的产品销售到全国各生物制品单位、血液中心、中心血站、医院，还远销至古巴、德国、印度、台湾、香港等国家和地区。
　　2008年四川省医疗器械总产值41亿元，资阳市医疗器械总产值12亿元，简阳市医疗器械总产值为10.29亿元，占全省的25%，占资阳市的85%，简阳市医疗器械产业全省第一。
　　2、医药产业发展处于优势阶段。
　　一是医药消费刚性作用，决定医药产业为朝阳产业。医药消费呈刚性，受其他因素影响小，治病、康复、保健及重大灾情疫情对医药的需求不可替代。
　　二是新医改政策出台，医药产品内需将扩大。据了解，医改方案的实施，全国将投入8500亿元，这将进一步拉动医药市场。未来全国卫生费用整体将成倍增长，新型农村合作医疗、农村医疗保险制度的推进与加速发展，将使农村医疗市场得以进一步开拓，这将成为医药市场新的经济增长点。
　　三是简阳市医药企业处在发展期，有较大发展潜力。简阳市医药产业多数为2000年后培育成长起来的，现在正是成长期。通过近年的快速发展，简阳医药企业已发展壮大了一批优势企业，这一批企业还将通过扩大投资项目继续发展。
　　（二）存在的主要问题
　　1、医药产业结构发育不全。简阳市医药产业以医疗器械、化学原料药、医用氧及农化产品为主，以中药饮片为补充，中成药仅有四川辅正药业的3个品种，且产量很小，中药饮片生产企业也只有四川辅正药业有限公司在产，产量不大；简阳市药业有限公司饮片厂、简阳威杰制药等还未完成GMP（药品生产质量管理规范）认证，产业链总体发展不健全。因四川奇力同心制药有限公司停产,简阳市没有规模性的成品药生产企业,在国家基本药物目录中是空白。
　　2、医药流通企业销售总量偏小。据初步测算，简阳市全市医院用药一年约2.3亿元，而2008年简阳市药品批发企业及药品零售店销售额仅1.2亿元左右。
　　四、加快简阳市医药产业发展的思路
　　（一）进一步加强领导，强力助推医药产业加快发展
　　简阳市市委、市政府高度重视工业发展，近年来区位优势凸显，企业发展环境宽松，中小企业如雨后春笋生机盎然，医药产业异军突起，呈蓬勃发展之势。但是医药产业板块在发展过程中需要解决的具体问题很多，简阳市应当对接资阳市政府成立医药产业推进办，明确专门的市级领导和部门，确定专职或兼职的工作人员，具体抓医药产业发展，帮助企业解决在项目建设、招商引资和生产经营中的困难和问题，发挥党委、政府的坚强力量，强力助推医药产业加快发展。
　　（二）制定简阳市医药产业振兴规划，进一步明确医药产业发展目标
　　资阳市正在按照省政府的要求制定资阳市医药产业振兴规划，简阳市也应在加强调查研究的基础上制定相应的医药产业振兴规划。简阳市医药产业振兴规划应当突出简阳市医药产业优势，更加具体和结合本地实际。简阳市2015年前医药产业发展振兴规划要按照资阳市医药产业发展振兴规划的要求，结合简阳实际，企业产值目标应当在90亿元左右，利润7亿元左右，利税12亿元左右，工业增加值35亿元左右。
　　（三）狠抓医药产业技改投资项目，为医药产业加快发展增添后劲
　　“发展工业关键在大抓项目，抓大项目”。简阳市医药产业板块同样要在大抓项目上下功夫，在抓大项目上做文章。简阳市一批优势医药企业的技改投资项目令人鼓舞，应当大力支持。
　　四川南格尔生物医学股份公司上市在即，其融资将投入上亿元建设“血液保存液灌装线”等技改项目；四川简阳港通集团有限公司作为简阳市规划的六家上市公司之一，正在积极开展上市前的准备工作。该企业投资3200万元的“医用分子筛制氧机”、“医用压缩空气系统”项目已开工建设；四川精华企业集团有限公司拟投入8000万元建设兽用生物制品、兽用化学药品项目。除上述企业外，部分暂未上规模的医药企业还颇具发展潜力。
　　此外，简阳市是农业大县，有种植中药材的传统，红花是简阳的地道药材品种，在日本及东南亚负有胜名，半夏等品种很具发展优势，四川辅正药业有限公司有通过国家GMP认证的毒性中药材加工生产线，可以探索以企业为龙头发展符合国家GAP要求的中药材生产基地，作为简阳市医药产业发展的补充。
　　（四）打造知名品牌，铸造拳头产品，培育重点企业
　　继续鼓励、支持、帮助药品医疗器械生产企业实施品牌战略，将南格尔开发中心培育为国家级企业技术中心。将港通企业开发中心培育为省级企业技术中心。将南格尔、港通打造为国家级知名品牌。把南格尔一次性使用单采血浆分离器和港通、空分医用中心供氧系统、新元的果糖原料药、国光冲施肥及原药制机产品等品种培育成拳头产品。
　　大力培育一批主业优势明显、竞争力强、具有扩张力、能带动全市医药行业快速发展的企业。将南格尔培育为年产值30亿元企业。将精华集团、港通器械、国光农化、等3户企业培育为年产值10亿元以上企业。将其它医药规模工业企业培育为过亿元企业。支持四川辅正药业建设GAP中药材种植基地。推动四川南格尔生物医学股份公司、四川简阳港通集团有限公司、四川国光农化有限公司为股份制上市企业。
　　同时也要借鉴外地经验，大兴人才战略和品牌战略，努力培育领军人物领办领军企业，打造能代表地方名片的领军品牌。加大医药板块招商引资力度，内引外联，及早谋划建设医药产业园。重视医药流通，依托现有医药流通企业，整合资源，发展较大规模的医药流通企业。